12 dic. 2010

El Kirchenerismo y el Estado Social de derecho, paralelo con la historia.


. Dejo expuesta la parte histórica para que ustedes racionalmente deduzcan si hay paralelo o no con la forma actual de gobierno.
A diferencia del Estado Liberal Burgués de los 80' y del perfil Liberal
democrático del gobierno Irigoyenista, el Estado Social de Derecho se presento en
Argentina a mediados del xx. La decadencia del Estado Liberal por la caída de la bolsa de
New York de fuerte impacto en el mundo, el caos de las relaciones económicas y los
problemas sociales que aquejaban a la población y la sumían en la marginalidad significaron
la búsqueda de solución;
El Estado Social abre paso a una instancia más amplia y profunda en su acción,
para transformarse en un Estado gerencial, de decisiones y acciones frente a las demandas
sociales. Este modelo social, conocido como, Walfare State, Estado de Bienestar, o Estado
Populista en América Latina, es un Estado de planificación, promoción, empresas,
regulación, distribución y estabilidad económica a través de la intervención, asistencia
social, desarrollista, ejecutor de estrategias técnicas. Desde el gobierno de lrigoyen hasta el
golpe de Estado del 43, época testigo de la movilización y participación de los sectores
medios, la clase trabajadora compuesta en gran parte por inmigrantes alcanza su punto
máximo en las elecciones del 45/46. Las organizaciones obreras, y los sectores populares
aglutinaban a grandes cantidades de pobladores, interesados en una participación activa y
las mejores condiciones de vida para ello se organizaron en alianzas que permitieron la
llegada de Juan Domingo Perón al gobierno.
"La legitimación comenzó a basarse en la respuesta del.Estado a las demandas
populares, en la distribución, el apoyo plebiscitario y el liderazgo come).articulador de la
movilización popular . Movilizaciones entre otras cosas, que particularizaron en la
Republica Argentina y América Latina al Estado Social, recibiendo la denominación de
"Estado Populista" o "populismos latinoamaricanos". En defensa del primer elemento de
este modelo la Ideología: El antecedente más remoto, son las políticas públicas del Estado
Aleman después de la primera guerra mundial. Para esa época; y ante las consecuencias de
fuerte recesión y pobreza, el Estado mostró por primera vez, un perfil asistencialista en lo
social, con políticas subsidiarias, intervensionistas y reguladoras en la economía del Estado.
Manuel García Pelayo, dueño de una gran trayectoria política e institucional , sustenta
apoya al Estado Social de Derecho, exponiendo en su defensa y argumentación que éste ha
superado al Estado Liberal de Derecho; transformándolo y modificándolo. Si bien los dos
son diferentes, el autor no los considera contrapuestos, ve al modelo social como
evolucionado respecto al Liberal. El Estado Social de Derecho al igual que el Estado
Liberal reconoce y se sujeta a la ley. De hecho después de 1 Guerra Mundial, diferentes
países, modificaron el rol del Estado en la Sociedad tanto en el aspecto formal como en el
material de sus constituciones, estos cambios en las constituciones fueron acompañado
por la modificación de los valores principales del Estado Liberal de Derecho.
Participar a través de nuevos canales de acción, en ejercicio de la Libertad
Política, Libertad Civil y los Derechos Sociales, caracterizaron y pusieron en práctica el
segundo elemento del modelo las Disposiciones del Derecho: El primero cambio se dio en
el sentido de la libertad, y su valor, en el Estado liberal se entendía como autónoma en
relación al poder político, como libertad en sentido negativo, referida a la no intervención
del Estado en los asuntos personales del ciudadano, en el Estado Social se modificaría su
significado, en extensión y connotación, pues se amplia su extensión y se le da connotación
positiva. Definiendo lo que puede hacer el Estado, y no enumerando sus prohibiciones, la
libertad es definida desde las acciones posibles, lo que puede hacer el ciudadano para
alcanzar su desarrollo, libertad como despliegue de potencialidades físicas y espirituales
Traducida al ámbito del Estado, como libertad de intervenir en cuestiones decisivas de la
política, ampliando su participación en lo social. Inscribir acciones en la esfera política y ser
parte de la misma, no solo elegir sino también ser elegido. El segundo cambio fue sobre el
valor de la Igualad más precisamente la Igualdad ante la Ley, que en el Estado, Liberal
de Derecho Argentino tenia un carácter puramente formal, en el Estado Social de Derecho
además de su carácter formal la igualdad ante la ley tiene un cumplimiento efectivo,
materializándose a través de la igualdad de oportunidad e igualdad de condiciones. El
primer paso hacia las oportunidades y participación del destino de la nación se daba con
Irigoyen. El. tercer cambio produce la modificación del valor de la Seguridad, que en el
Estado Liberal de Derecho se proyectaba en sentido Jurídico, hacia las libertades y la
propiedad, en el Estado Social de Derecho, se proyecta hacia otras esferas de la sociedad,
avanza sobre la protección de los derechos sociales, ejemplo de ello es la constitución del
peronista del año 49'. La misma perfilo un gran despliegue y ejercicio de los derechos
sociales, por la prioridad que se otorgo a la clase trabajadora y el presupuesto asignado a la
asistencia del Estado, que adquiere una definición más amplia y combinada "seguridad
social", el Estado más allá de la seguridad de los bienes y las garantías constitucionales y
libertades individuales, busca asistir y dar ayuda a las problemáticas sociales, en vivienda,
empleo, educación, salud, etc. 13.
Cuestiones todas muy difíciles de abordar desde el plano individual, pero más
accesibles desde la función Social del ,Estado. García Pelayo sostiene una Argumentación
superadora como preludio del Estado Social de Derecho, en referencia a la estructura y
alcance, del Estado Liberal de Derecho, es "la búsqueda de superación de la recesión, estancamiento
. desorden político que generaba e! capitalismo de! Laissez faire", del Estado Liberal. El modelo
social aparece como redentor, que repara y asume las consecuencias del modelo liberal.
todas estas cuestiones superadoras posibilitaron acciones y prácticas a favor del tercer
elemento del modelo el Sistema de Legitimación; la aparición del modelo social en la escena
política  de la República Argentina, se debió a dos sucesos claves, que generaron y a la vez
fueron testigos de la crisis y transformaciones del modelo liberal oligárquico del país. Vale
aclarar que desde el punto de vista sociológico los conflictos y las crisis abren pasos a los
cambios, en definitiva son el conflicto y el cambio caras de una misma moneda, por ello, lo
que significa la crisis del modelo liberal, es al mismo tiempo el cambio que da origen al
modelo social. En esto consiste la dinámica social, política, cultural y hasta económica. Es
así que las dos causas más visibles del la crisis del modelo liberal oligárquico en la República
Argentina, son al mismo tiempo quienes dan origen al Estado Social. En Argentina
resultaron prioritarios los siguientes temas:
  • Asegurar las prestaciones necesarias.
  • Desarrollo Social,
  • Crecimiento Económico,
  • Justicia social y distributiva,
Los indicadores resultantes del modelo liberal que había actuado a favor de la
protección de la sociedad, frente a los alcances del poder del Estado, se veían modificados
por un modelo social que pedía la protección de la sociedad desde el Estado. El objeto del
cambio implicaba superar los limites impuestos al Estado por el liberalismo, esta vez a fin
de proteger a la sociedad, utilizando para ello una acción directa.

El cuarto elemento del modelo el Sistema Económico del Estado Social de
Derecho, supuso medidas en las que la actividad estadual se desplazó hacia la producción
de insumos, el patrocinio y desarrollo de la industria, el otorgamiento de créditos y
reducción de aranceles para el sector, y la creación de las Empresas Públicas, medidas que
permitieron una intervención más directa en los mercados. El Estado adquirió un perfil
empresario de estructuras tecno-burocráticas en ascenso. El Estado comenzó a desplegar
una activa participación a través de sus empresas. Como empresario asume actividades y
compromisos económicos que multiplicarían sus áreas y funciones, el personal y los
servicios públicos. La prestación del servicio a la sociedad provoco en cierta forma el
aumento de personal, recurso y gastos a cargo del Estado. Se disponen también actividades
en función del desarrollo, destinadas a la inversión y al incremento de los capitales
extranjeros.
Las condiciones sociales, la estabilidad pública y laboral, resultaron una
cuestión, que llevó inexorablemente a la disminución de la participación de los sectores
populares y de los sindicatos organizaciones numerosas , Las masas obreras, trabajadores .
., estado, industriales, profesionales, replegaron sus reclamos y permanecieron de cierta

forma inactiva. Mas tarde, cambios en el escenario político hacen que el país comience a
perder estabilidad, y aparece el conflicto. Estos hechos y sus circunstancias abrieron paso y
sirvieron de excusa, a las irrupciones en la institucionalidad de la nación, las condiciones
económicas del país, los conflictos originados sociales, la falta de consensos, y acuerdos en
plano político, repercutieron fuertemente en el sistema instituciónal. La solución a estas
circunstancias sociales y económicas no fueron canalizadas desde lo político y económico,
por el contrario se desplazo a la solución institucional y al poder constitucional, y se
produjo la militarización del Estado.
NOTICIA HISTORICA
La formula J. D. Perón .; H. Quijano, llevo a cabo entre los hechos más señeros del aspecto
político, la reforma constitucional de la nación, el reconocimiento del voto femenino, disolución de
los partidos Laborista y la junta renovadora de la UCR, la creación del partido Único 're la
Revolución Nacional, enfrentamientos con el sector agropecuario, la imposición de la enseñanza
religiosa frente a los defensores de la enseñanza laica, y huelgas ferroviarias, hechos que recibenla
segunda formula presidencial J. D. Perón _ Tessarire del 52 al 55. Cuyos acontecimientos más
relevantes son el bombardeo a la plaza de mayo, la muerte de Eva Perón, la Revolución Libertadora
en Córdoba, la ruptura de Perón y la Iglesia, la supresión de la enseñanza religiosa en las escuelas
públicas, consecuencia de la ruptura. La renuncia de Perón a la Presidencia. Ararnburu -,Rojas del
55 al 58, en la conducción deroga la constitución del 49, Yreinstaura la Constitución Nacional de
1853. Proscripción del Partido Peronista, provoca la revolución del peronismo y el fusilamiento de
sus de más de 20 revolucionaros. Persecución a sindicalistas. Llamado a elecciones, en la que la
alianza multi-sectorial de peronistas, nacionalistas, izquierdista, triunfa. La formula, Frondizi _
Gómez del 58 al 62. Con el plan de desarrollo económico, e industrialización, búsqueda de fuentes
energéticas. Concesión de la explotación petrolera a extranjeros, fuerte sesgo neoliberal aparece en
la economía. El presidente rompe la relaciones con el peronismo y el sindicalismo, elementos
fuertes de la alianza que lo puso en el poder. El golpe de Estado del 62, hace prisionero a Frondizi,
y aparece la guerrilla en Tucumán, Guido asume la conducción del golpe, y azules y colorados del
ejercito vuelven a enfrentarse, se postula a Onganía como candidato en las elecciones
presidenciales, y se augura el apoyo peronista, por el contrario. el peronismo llama a la abstención
electoral y las elecciones son ganadas por la UCR con el 25% de electores. Asume futuro Illia, con
Perette como Vicepresidente quien debe enfrentar durante los dos años de su gobierno, a los
sindicalistas, levantamientos en el norte argentino, y el frustrado intento de]. D. Perón de ingresar
al País, que es descubierto en Brasil, se produce también durante su gobierno W1 división interna
en el peronismo, huelgas generales, secuestro de empresarios, sabotajes y se anulan los contratos de
concesión de petróleos con el extranjero. El gobierno de Illia enfrenta también una crisis
económica financiera.

7 dic. 2010

Historia del registro civil

El Registro Civil tiene un
antiguo origen. Según Dionisio de Halicarnaso el primer registro de esa
índole fue creado por el rey romano Servio Tulio, quien lo encomendó
a un colegio de sacerdotes. En la evolución de ese registro también se
cumplió un proceso de secularización, pues Marco Aurelio confió la
organización de las inscripciones de nacimientos a ciertos funcionarios:
ios "prefecti aerarii" y los "tabulara publici". Justiniano agregó en su
Novela 74 lo relativo al matrimonio.
Con la caída del Imperio Romano de Occidente varias de las
funciones que cumplían los funcionarios imperiales debieron ser asumidas
por los sacerdotes de la Iglesia Católica, única institución con
vigor bastante para resistir el alud de los bárbaros. Todo lo que era la
civilización de la época se guareció en el ámbito y bajo la protección
de la Iglesia, que suscitó al poco tiempo la adhesión de los conquistadores
que paulatinamente se fueron convirtiendo al catolicismo y abjuraron
de sus idolatrías y mitos ancestrales.
En lo concerniente al estado de las personas, los curas párrocos
vinieron a desempeñar una función trascendental.Porque arruinados y
extinguidos los anteriores registros imperiales, la prueba de la existencia
y estado civil de las personas se hizo en base a las anotaciones que
llevaba cada parroquia acerca de los sacramentos que allí se administraban
—bautismo, matrimonio y extremaunción—, así como las referentes
a las defunciones cuesto aue los cementerios estaban a cargo de
la Iglesia. El obispo de Nantes Henri le Barbu, reglamentó en 1406 la
forma de llevar los libros parroquiales, que contenían aquellas anotaciones,
en su diócesis. Luego el Concilio de Trente, en 1536, extendió
la reglamentación a toda la Iglesia.
Durante los siglos xvi a xvi, a medida que se deterioraba la
unidad religiosa de Europa, los reyes fueron tomando providencias en
esta materia, para cubrir las situaciones de las personas que por no
profesar la religión católica, carecían de las constancias referentes a su
estado civil, que para la generalidad de la población se tomaba "consuetudinariamente",
de los libros parroquiales. Aun en las vísperas de
la Revolución Francesa, en 1787, Luís XVI al sancionar la libertad
de cultos, organizó un registro civil para disidentes.
SECULARIZACIÓN DE LOS REGISTROS.—Con la Revolución
Francesa lo que era un régimen excepcional para los disidentes del
credo católico, se convirtió en el sistema general para toda la población.
A ese paso de un sistema a otro se llama secularización de los registros,
porque el Estado extendió su jurisdicción a esa materia, organizando
sus propios registros para acreditar el nacimiento y la defunción de las
personas independientemente de los que llevaban y continuaron llevando
las parroquias. Cuando se estableció el matrimonio civil y sólo se
reconoció eficacia civil a la unión formalizada ante el funcionario del
/Estado, se agregó en el Registro Civil, el libro relativo a los matrimonios.
En este proceso, dejando de lado el impulso de irreligiosidad que
movía, había mucho de aceptable. El Estado no podía despreocuparse
acerca del modo de probar hechos tan capitales como él nacimiento de
las personas, con las circunstancias de nombre, filiación, etc., o la muerte
de ellas. Otro tanto cabe decir del matrimonio, institución básica
de la organización familiar y por tanto de la organización social. Pero
para esto último, es decir para organizar la prueba del matrimonio,
no era menester atentar contra la conciencia de los católicos, obligán-
; dolos a practicar un simulacro de ceremonia ante una oficina pública y
destituyendo de todo valor en el orden civil al acto que solamente lo
' tiene en el fuero interno de aquellos, a saber el matrimonio canónico.
Para satisfacer la finalidad que el Estado debe llenar bastaba con
subordinar la prueba del matrimonio religioso a la inscripción de este
acto en el Registro Civil: tal el régimen vigente en España, Italia, Perú
y Brasil.
Desde luego para quienes desearan prescindir del matrimonio
religioso por cualquier motivo, p. e j , por pertenecer a otra religión distinta
de la católica o no profesar ninguna, siempre podría el Estado
organizar su propio matrimonio civil. O dicho de otra manera, el Estado
podría reconocer, sin mengua de sus atribuciones, el matrimonio civil,
bajo una doble forma de celebración: la canónica y la civil.
Cuando la legislación argentina adopte un régimen semejante al
que prevalece en los países que marchan a la vanguardia de los pueblos
de nuestra estirpe, se habrá superado la odiosidad antirreligiosa de las
prescripciones, vigentes en esta materia, e instaurado una organización
matrimonial fundada en el efectivo respeto por los fueros de conciencia
de cada uno.
502. MUNICIPALIZACIÓN DE LOS REGISTROS EN NUESTRO PAÍS.—
Hasta la sanción del Código Civil la prueba del estado civil de las personas
se efectuaba mediante las partidas parroquiales, que eran copias,
expedidas por los curas párrocos, de los asientos existentes en los libros
de cada parroquia.
En 1833 el gobernador de Buenos Aires, general Viamonte, había
creado un registro civil para disidentes, ejemplo que habían seguido
otras provincias como Jujuy en 1836 y Santa Pe en 1862. Por su parte
Buenos Aires había ampliado la reglamentación vigente, en 1857.
La secularización general de los registros, y por tanto la eliminación
para el futuro del valor probatorio de los asientos de los libros
parroquiales, en lo concerniente a nacimientos y defunciones, fue establecida
por el art 80 del Código Civil, según el cual se prueba el nacimiento
"de los nacidos en la República, por certificados auténticos extraídos
de los asientos de los registros públicos que para tal fin deben
crear las municipalidades...'' En cuanto al fallecimiento, según el
art 104 del Código "se prueba como el nacimiento en iguales casos".
Pero Vélez Sársfield no alteró lo relativo al régimen del matrimonio.
El único matrimonio válido era el celebrado ante la respectiva
Iglesia: así el matrimonio canónico, el matrimonio con autorización
de la Iglesia Católica celebrado entre católico y cristiano no católico
(arte. 180 a 182, Cód. Civ.) y el matrimonio sin autorización de la
'Iglesia Católica que era el contraído entre cristianos no católicos y
entre personas que no profesaban el cristianismo, el que era válido
Viendo celebrado "según las leyes y ritos de la Iglesia a que los contrayentes
pertenecieran" (art. 183). Quedaba así sin prever, el matrimonio
de quienes careciesen de toda religión, y este vacio fue la principal
arma que se esgrimió paia destruir el matrimonio religioso sustituyéndolo
por el matrimonio civil, que en buena lógica y con buena fe sólo
debió crearse para quienes se encontrasen en ese vacío del sistema matrimonial
del Código de Vélez.
Coincidiendo con el criterio de éste el art. 179 establecía: "El
matrimonio se prueba por la inscripción en los registros de la parroquia
de las comuniones a que pertenecieren los casados..."
503. PROVINCIALIZACIÓN DEL REGISTRO crvn Con la sanción
de la ley 2393 quedó eliminado, para el futuro, el matrimonio religioso
y sustituido por el matrimonio civil para todos los habitantes
cualquiera fuera su credo.
En lo relativo a la prueba del estado civil, esta ley importó una
reforma importante, porque sustituyó la jurisdicción sobre los registros
civiles que del orden municipal fue pasada al orden provincial Así
lo dispuso el art. 113 de la Hy 2393 en los siguientes términos: "Los
Registros públicos que debían ser creados por las municipalidades según
el art. 80 de este Código, deberán serlo por las legislaturas respectivas".
Esta reforma debe ser aprobada, por la conveniencia de centralizar
la organización del registro civil, que según pensamos, no hay obstáculo
en efectuar bajo la jurisdicción de la Nación. Pero mientras ello
se cumple, bueno ha sido encomendar tal organización a cada provincia,
para impedir que el registro civil resultara pulverizado en centenares
de municipios, muchos de los cuales carenan de posibilidades económicas
y aun culturales para llevarlo adecuadamente.
504. CONVENIENCIA DE LA CENTRALIZACIÓN NACIONAL.—
Reiteradamente se ha propugnado la centralización
del Registro Civil, en la jurisdicción nacional. Ya opinaban
en este sentido Machado y Llerena; así lo proyectó el Poder
Ejecutivo en 1883, siendo presidente Roca, como también
el doctor Marco Aurelio Avellaneda en 1912. Bibiloni,
en su Anteproyecto no llegó a tanto, previendo la existencia
de un Registro de inscripciones (de la propiedad, etc.), sin
tocar el Registro Civil, con un régimen básico común, entregado
en su funcionamiento a la jurisdicción de cada provincia.
cia. La Comisión Reformadora de 1936 dio un paso más, incluyendo
en el Registro de inscripciones a lo relativo al estado
civil (nacimientos, defunciones, matrimonios), pero
siempre encomendando por una ley nacional especial el funcionamiento
del Registro a las jurisdicciones locales. El Anteproyecto
de 1954 (arts. 329 a 408) llegó hasta la implantación
de un Registro Nacional de Inscripciones, de jurisdicción
nacional, para lo cual, según entendemos, no hay objeción
de orden constitucional porque la función de los registros
es de policía, de seguridad, de los derechos, y no referente
a la aplicación del Código Civil para administrar justicia, que
es lo que el art. 67, inc. 11,-de la Const Nac. ha reservado a
los jueces provinciales. Por tanto, si para la efectiva protección
de los derechos, bajo el aspecto que puede lograrse por
la inscripción de ciertos hechos en un registro, se requiere
-que ese registro sea único en el país, no hay obstáculo constitucional
para implantarlo, así como se lo ha hecho con respecto
al Registro Nacional de las Personas por la ley núme-
TO 13.482, o al Registro Nacional de la Propiedad Intelectual
por la ley n° 11.723.
FUENTE LLAMBIAS

1 dic. 2010

Ciencia Política

La Ciencia Política es un saber sistemático y práctico del Estado ,es
decir de la comunidad política autónoma e independiente. En cuanto saber
sistemático importa un conjunto de conocimientos que presentan un grado
 suficiente de unidad, de relaciones objetivas v de generalidad, y que es
susceptible de conducir a los estudiosos a conclusiones coincidentes que se
 confirman por métodos definidos de verificación.
El concepto de ciencia ha sufrido a través de los tiempos cambios
sustantivos. En el alba del saber humano, el término tenía un sentido
estricto, exigiéndose para alcanzar tan alto rango de conocimiento, que el
intelecto alcance universalidad. y necesidad sobre el objeto de estudio.
Tanto Platón como Aristóteles distinguen entre quien tiene a la ciencia
como objeto de conocimiento y quien tiene (p.ejem. los sofistas) por tal a la
simple opinión; entre el filó-sofo y el filo-doxo.
Pero, mientras para Platón esos objetos pertenecen a dos mundos.
diversos: uno de las apariencias sensibles, de la inestabilidad continua que
el vulgo toma por real: y el otro el mundo de las Ideas, de la realidad
verdadera e incontrastable: ambos separados radicalmente.-
En tanto para Aristóteles lejos de opositar el conocimiento sensible
con el conocimiento inteligible, concibe a aquél como punto de partida de
éste, y por consiguiente delimita con mayor rigor el saber de opinión del
saber de ciencia. El primero es un conocimiento intelectual de lo concreto,
de todo ser material, individual contingente, que no llega a la jerarquía de
ciencia por cuanto no estudia la esencia de las cosas ni-las explica ,
causas necesarias y universales-
Siendo: púes, Ciencia para Aristóteles "cognito rerurn per cau -
no ofrece diferencia virtual con la Filosfía; consecuencia con el mismo.
Significado etimológico que ofrecen ambas la palabra griega "philosophia"
Y  la latina "scientia”
"Aristóteles -como enseña Sampay- fue del conocimiento de la
esencia del hombre a la aprehensión de la realidad estatal, y por fundar ésta
sobre la naturaleza humana, y no en el arbitrio de los individuos, deber ser
tenido como el descubridor de  la realidad ontologica del estado, y por ende
de la de la ciencia política que a esa realidad tiene por objeto"
En consecuencia, el concepto clásico de ciencia redivivo en el
mundo romano por Cicerón y mas estrictamente en la cultura medieval por
Santo Tomás de Aquino- fundamentaba que la ciencia política consistía en
saber la naturaleza del Estado, su médula universal y necesaria extrayendo
de aquí su consecuente diseño óptimo o deber ser político, y subestimaba la
descripción de la realidad histórica-concreta como un conocimiento
mudadizo por lo cambiable de su objeto.
El concepto tradicional del vocablo el CIENCIA -que admitía en su
recinto sólo el Mundo de las esencias inmutables y universales, y excluía el
conocimiento de la realidad fenoménica  sufriría una verdadera "revolución
copernicana" en el mundo moderno que haría plena eclosión en el siglo
XVlIl.-